ВЛИЯНИЕ МАРГИНАЛОВ С ДЕСТРУКТИВНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ НА ТУРИСТИЧЕСКУЮ И КУЛЬТУРНУЮ СРЕДУ КУРОРТОВ ЮЖНОГО БЕРЕГА КРЫМА
Крым – это не только райский уголок земли, где любят отдыхать приезжие со всех городов и сёл нашей необъятной страны, а один из важнейших культурных центров России, можно сказать, её главный курорт и витрина отечественного туризма.
Экономика полуострова в целом и личный доход большинства местных жителей в значительной степени, если не целиком, зависит от туристического бизнеса. Весной, летом и осенью на морском побережье настоящее паломничество гостей, а зимой – местные жители живут в ожидании нового сезона.
Понимая особенности развития стратегически важного региона, президент В.В. Путин на государственном совещании 18 марта 2021 года заявил: «К 2025 году мы должны выйти на цифру в 10 млн туристов в год. При этом каждый гость вправе рассчитывать на достойный сервис, не уступающий другим курортам мира», — подчеркнул глава государства.
Достойный сервис, не уступающий зарубежным аналогам, подразумевает широкий ассортимент качественных услуг по доступной цене, включая условия проживания, питания, экскурсионных и культурных программ, чистоты и обустроенности пляжей, всех общедоступных пространств.
По итогам совещания было подписано распоряжение о выделении 6 миллиардов рублей на развитие корпорации «Туризм. РФ», чью деятельность призван контролировать специальный закон «Об основах туристической деятельности».
Результаты на данный момент следующие. В прошлом 2023 году количество туристов, посетивших Крым составило 5,2 миллионов человек, что на 20% меньше предыдущего года. А в 2020 году, несмотря на пандемию коронавируса, на полуострове отдыхало 6,9 миллионов гостей. Очевиден резкий спад популярности Тавриды, несмотря на огромные инвестиции. В чём его причины?
Главным препятствием стало прекращение авиасообщений в условиях СВО, при том, что в Симферополе сравнительно недавно построен мощный и современный аэропорт с пропускной способностью до 7 млн пассажиров в год по шести десяткам направлений. Более 85 % приезжих добирались до места отдыха на личном транспорте, автобусах и поездах, через Крымский мост, а 14% – через новые регионы, то есть ЛНР, ДНР, Запорожскую и Херсонскую область.
Понятно, что подавляющее большинство гостей – это обыкновенные отдыхающие курортных комплексов, гостиниц и санаториев, но есть среди них особая категория, которую мы условно будем называть «маргиналы» или «бомжи», то есть лица без определённого места жительства.
Как живут маргиналы в Крыму
В последние годы Алушту, Ялту, Севастополь и Симферополь наводнили бродяги с неопрятной внешностью. Их можно встретить везде: на вокзалах, в парках, скверах, магазинах, на набережной и пляжах. По утверждению крымчан, такого количества маргиналов, асоциальных элементов, не было ни в советское время, ни при Украине, ни сразу после воссоединения Крыма с Россией.
Бомжи чувствуют себя в Крыму уютно, как у себя дома, а при этом ведут разгульный образ жизни, не соблюдая нормы санитарии и общественной гигиены. Они часто находятся в нетрезвом виде, носят пачкающую одежду. Уборщики не успевают убирать за ними места общего пользования, полиция смотрит на маргиналов снисходительно, потому что с формальной точки зрения, они никаких законов не нарушают, а простых граждан неприятное соседство дурно пахнущих бродяг крайне раздражает. В социальных сетях интернета полно фотографий и видео с бомжами, спящими на скамейках, валяющимися в клумбах или распивающими алкоголь. В пьяном виде алкаши, сбившиеся в небольшие группы, начинают хулиганить, оскорблять прохожих. Были даже случаи нападения на нормальных отдыхающих. Внешне всё это выглядит как идеологическая диверсия и антипатриотическая пропаганда.
Конечно, на взгляд не всегда можно определить, кто из приезжих бомж, маргинал или просто подвыпивший бродяга. Крым всегда был привлекателен для путешественников, паломников и прочих искателей приключений. В наше кризисное время несложно оказаться в положении бомжа: среди бродяг есть люди, потерявшие работу, трудоспособность, документы и даже близких.
Возникает вопрос, почему именно в Крыму появилась эта своеобразная категория маргиналов?
На южный берег Крыма мигранты тянутся по ряду причин. Здесь тепло круглый год, а с апреля по ноябрь можно спать прямо на улице. Есть возможность бесплатно принимать водные процедуры в море или в речках во время жаркой погоды. Солнечные ванные тоже бесплатны и доступны для всех. Вопросы с уличным питанием решаются сравнительно легко. Многие рынки и ларьки отправляют на мусорку подгнившие овощи и фрукты, а кафе, рестораны и магазинчики выбрасывают остатки пищи прямо в контейнеры. При умелом подходе и знании расписания, когда выносятся отходы, можно питаться без перебоев. В контейнерах вполне реально найти старые вещи, которые аккуратно сложены в пакеты, как на продажу в магазины second hand. В курортный сезон у маргиналов почти всегда есть возможность подработать. Самый простой способ – сбор бутылок и жестяных баночек из-под напитков. А поскольку большинство отдыхающих весьма приветливы, то бомжам-попрошайкам часто подают деньгами или продуктами.
За рубежом таких людей называют «дауншифтеры». Они просто бродяжничают в своё удовольствие, как хиппи прошлого века. Такие есть везде: от переполненных мигрантами столиц Запада – до центров туристического паломничества на Востоке.
Если такие лица не буянят, не дерутся, не нарушают существующие законы, полиция не имеет права их интернировать или арестовывать. Максимум – проверят паспорта, имеющиеся документы, выскажут назидания. «Мы не имеем права задерживать их более чем на три часа, и то только за распитие спиртного напитка или еще какое-то правонарушение, – прокомментировала Наталья Вербовая, пресс-секретарь УМВД Ялты. – Плохо пахнуть это не преступление. Люди попали в сложную ситуацию. И среди них есть многие местные, которые лишились своих квартир из-за черных маклеров«.
Глава администрации города Андрей Ростенко поднимал данный вопрос в Совете министров Крыма ещё в 2016 году, беседовал с министром МВД. «Мы просто погибаем под этим натиском! – эмоционально заявил он на оперативно-хозяйственном совещании. – А сделать ничего не можем. Бомжи пробираются в Ялту всеми возможными путями, потому что здесь тепло, хорошо. В Джанкой они почему-то не едут, и в Красноперекопск – тоже не едут. А здесь – море, комфортно, люди – добрые, отдыхают, вот и они тоже едут отдыхать».
Аналогичная ситуация в других крупных курортах Южного берега Крыма. Таксисты свидетельствуют, что беженцев завозят автобусами из Краснодарского Края, Ростова, Донбаса. Вскоре они оказываются прямо на набережной, многие становятся бомжами и некоторые даже преступниками.
Недавно в Алуште был случай, когда человек в камуфляжной форме, примкнувший к группе бомжей, стал бесчинствовать в общественном месте, где прогуливались отдыхающие. Проходящие мужчины сделали хулигану замечания, так он одного убил и нескольких ранил. Кто знает, может это была сознательная диверсия? Потому что нищенствующие бродяги готовы выполнить за небольшие деньги любую услугу. Такими социально опасными маргиналами должны заниматься не только сотрудники полиции, но также ФСБ.
Несмотря на очевидное усугубление проблемы маргиналов в последние годы, правительство Крыма рапортует об успехах её решения. По официальным данным якобы бомжей стало значительно меньше.
По словам Людмилы Петруненко, замглавы Управления федерального агентства государственной статистики по Крыму и Севастополю, положение бездомных гражданах за прошедшее десятилетие улучшилась.
«Согласно данным переписи 2014 года, в Крыму насчитывался 971 бездомный, а уже по итогам переписи, которая состоялась в 2021 году – 208 человек. 75 из них – жители сельской местности, остальные – жители городов, где легче найти пропитание или ночлег».
Далее в отчёте следует систематизация сведений по полу и возрасту. Из 208 человек 111 мужчины. 13,5% от общего числа таких граждан – в возрасте от 40 до 44 лет, чуть более 11% достигли 35-39 лет, 8,7% – люди в возрасте от 45 до 49 лет.
В целом получается, что за семь лет контроля над ситуацией с маргиналами количество бездомных в республике уменьшилось почти в пять раз!
Откуда взялись эти оптимистические сведения?
Оказывается, что в приведённом отчете речь идёт исключительно о людях, которые на момент переписи находились на улице вместе со всеми своими вещами, а те бродяги, кто даже временно пребывал в «ночлежках», в «бездомную» статистику не попадают. Если людям предоставлено место для временного проживания, то они не считаются бездомными.
При этом бросается в глаза тот факт, что смертность среди таких «временно устроенных» граждан весьма велика. В целом в 2022 году по России в 182 крупных городах умерли почти 40 тысяч таких людей с большим процентом алкоголиков и наркоманов. Максимально высокая доля смертности бездомных от общего количество смертности – это Симферополь (14,5%), столица Крыма!
Чтобы понять глубинные причины маргинализации части населения Таврического полуострова, следует взглянуть на проблему шире и глубже, с точки зрения международных событий.
Миграционные потоки и гуманитарная катастрофа
Масштабные военные действия в исторической Новороссии, на недавней территории Украины, привели к появлению огромного потока беженцев. Это массовое явление без всякого преувеличения можно назвать социальной или гуманитарной катастрофой, ибо оно затронуло судьбы миллионов людей.
Данные статистики весьма противоречивы. По данным ООН, из Украины за период после 2014 года мигрировало более 10 миллионов человек. Из них – порядка 8 миллионов бежало на запад, в Европу, а остальные – на восток, в Россию. Одна из главных проблем в подсчёте данных – это социальный статус мигранта. Например, только половина беженцев получила в ЕС статус «временной защиты».
Количество мигрантов из Украины в Россию – тоже предмет обсуждения. Международные организацию указывают цифру в 2 миллиона беженцев, а русские источники пишут о 5 миллионах мигрантов. Известно, что более половины населения ДНР и ЛНР перебралось на восток, в мирные районы нашей страны. Из разгромленного Мариуполя уехали более 80 % оставшихся в живых.
Люди, вынужденные покинуть свою родину из-за войны, включая детей различных возрастов, это не маргиналы и не бомжи. Они имеют украинские или российские документы, на основе которых им предоставляется убежище в «пунктах временного размещения» (ПВР). Там происходит «фильтрация» мигрантов, их идентификация, оформление социальной выплаты и распределение по регионам РФ.
К августу 2022 года в 59 регионах России было развёрнуто 647 пунктов временного размещения. Большинство из них находились в граничащих с Украиной областях. Чаще всего пункты открывали в детских лагерях, школах, базах отдыха и в гостиницах. Некоторых беженцев принимали общественные организации или семьи.
В связи с контрнаступлением украинской армии в октябре 2022 года российские войска начали эвакуацию жителей из Херсона и Новой Каховки. Более 14 тысяч жителей Херсонской области перебрались в Краснодарский край. Всего к декабрю 2022 года из Херсона выехали более 115 тысяч человек.
Значительная часть мигрантов прошла через пограничные пункты Крыма, преимущественно на севере полуострова. По этим охраняемым коридорам в Россию [после 2022 года] выехали более 100 тысяч украинцев на специальных автобусах и личном транспорте. Пропуск людей, транспортных средств, грузов, товаров и животных осуществляется через три автомобильных пункта. Они работают в круглосуточном режиме. При осмотре и контроле возникает немало проблем, но не такие, как на украинско-польской границе, где очередь мигрантов растянулась на несколько суток.
Что ожидает беженцев из Украины на мирной территории Крыма?
По свидетельству сотрудников миграционной службы на границу прибывают люди нескольких категорий: те, у кого есть документы, кому есть где остановиться, и те, которым негде жить, кто имеет проблемы с документами. Сразу за кордоном беженцы видят палатки с волонтерами и спасателями, места обогрева и отдыха, куда люди могут обратиться, чтобы получить срочную помощь. При необходимости они могут направиться в ПВР. Туда их довозят бесплатно, предоставляют ночлег, питание, оказывают гуманитарную помощь. Сотрудники ФСБ помогают решить проблемы с документами, дают советы по трудоустройству, жилью и необходимые контакты.
Подавляющее большинство людей едут дальше, на Восток, где в континентальной части России им предлагают льготные условия, и лишь малая часть останавливается надолго в Крыму. В этой связи любопытно вникнуть в конкретную статистику.
По данным Погрануправления ФСБ РФ, начиная с 18 февраля 2022 года, когда было объявлено об эвакуации жителей Донбасса, в Крым прибыло более 19,5 тысяч жителей народных республик и Украины, включая 2769 детей. 5531 человек — граждане России, 6739 человек — граждане Украины, а ДНР и ЛНР — лишь один человек. Ещё 7280 человек, как оказалось, зарегистрированы в других странах.
До конца марта для мигрантов было организовано девять пунктов ПВР: в Алуште, Евпатории, Джанкое, Красноперекопске, Ялте и Симферополе. Туда прибило 399 человек, включая 114 детей. Распределили их следующим образом. На базе евпаторийского санатория «Приморье» нашли приют 30 взрослых и 16 детей. В джанкойской школе №8 — 128 взрослых и 38 детей. В красноперекопской гостинице «Фантазия» — 15 взрослых и 5 детей. В Алуште в санатории «Киев» размещено 8 взрослых и 11 детей, в отеле «Гольден» — двое взрослых и двое детей, в санатории «Славутич» — 21 взрослый и пятеро детей. В Ялте 61 взрослый и 21 ребёнок размещены на базе «Смена» МУП «Ялтинский городской пансионат», 7 взрослых и 8 детей — на базе пансионата им. Чехова. 21 человек, в том числе 8 детей, размещены в Симферополе в гостинице-общежитии «Колос».
Из официальной статистики можно сделать вывод о том, какая мизерная часть беженцев получила временное жильё в Крыму. Допустим, у этих четырёхсот тщательно подсчитанных мигрантов всё сложилось относительно благополучно, а куда девались остальные 19 тысяч? Надолго ли они остались на полуострове? Где нашли жильё и работу? Сколько из них стали бомжами?
Очевидно, что проблемы маргиналов, даже если они из местных жителей, неразрывно связаны с положением беженцев в целом. Поэтому, прежде всего, следует учесть имеющийся опыт работы государственных учреждений с вынужденными мигрантами.
Помимо уже упомянутых мер здесь можно перечислить следующие способы оказания срочной помощи через предварительную телефонную связь:
- функционирование Единой диспетчерской службы по номеру «112» (экстренный вызов оперативных сотрудников, консультации относительно возможного оказания социальной помощи, в том числе по вопросам временного размещения на территории Республики Крым);
- выплата единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей гражданам (вынужденно покинувшим территорию Украины);
- оказание бесплатной юридической и экстренной психологической помощи;
- решение вопросов, связанных с эвакуацией и временным размещение лиц, прибывающих с территории Украины;
- решение проблем трудоустройства граждан, вынужденно покинувших территорию Украины;
- оформление статуса «беженца» для лиц, прибывающих с территории Украины, ДНР, ЛНР.
По справочным телефонам можно узнать, где и как работают пункты гуманитарной помощи, волонтерские организации, как связаться с представительством МИД России в г. Симферополе или ответственными сотрудниками Федеральной службы безопасности РФ.
Есть и общественные организации, лидеры которых считают, что нельзя оставаться в стороне, когда массы людей оказались жертвами непредвиденных обстоятельств.
Кроме организованных правительством информационных служб в Крыму работает несколько интернет-площадок. Там приезжие могут самостоятельно найти адреса и контакты подходящего для них бесплатного ночлега. Одна из таких платформ называется «Карта помощи». На интерактивной карте высвечиваются предложения по жилью не только на полуострове, но и по всей России. Современный сайт позволяет заранее ознакомиться с условиями проживания и составить маршрут пути следования.
Другая площадка, через которую можно найти кров, это — общественный чат в мессенджере WhatsApp, организованный некоммерческой организацией «Добро мира — волонтёры Крыма» по инициативе Валерии Петрусевич. Сейчас она действует также в канале Telegram. Оказывается, многие крымчане готовы временно принять в своих домах вынужденных переселенцев и даже помочь им найти подработку.
Крымские волонтёры постоянно ездят на север полуострова, к пограничным переходам с Украиной. Здесь неравнодушные люди помогают, чем могут, сотрудникам МЧС и миграционных служб. Они организуют пункты обогрева, горячего питания, а также срочной медицинской помощи для приезжих. Жители Джанкоя привозят заранее нашинкованные овощи, чтобы ускорить готовку пищи на полевой кухне.
Аналогичную работу проводят волонтёры «Переправы», помогающие бродягам. Ежедневно они кормят в Ялте и Симферополе примерно по 70 человек, каждый из которых попал на улицу по каким-то своим причинам. Это едва ли не единственная организация на полуострове, добровольно помогающая людям без крова.
По утверждению одной из активисток, 50% бездомных – трудовые мигранты, которые приехали с Украины и потеряли трудоспособность. Есть люди, пострадавшие от мошенников. Есть больные с диагнозами. Есть даже такие, кто вернулся из мест лишения свободы. Волонтёры стараются создать благоприятные условия для людей, попавших в беду, хотя их полноценная социализация – это большая проблема. Согласно опросам, только третья часть маргиналов желает поменять бродячий образ жизни.
Уже около десяти лет идут разговоры о необходимости приюта для бездомных людей в Крыму. И вот, наконец-то, средства массовой информации сообщили, что такое учреждение будет открыто в Симферополе к концу 2024 года. Уже выделены средства, необходимые для капитального ремонта будущего помещения на улице Училищной, 40а. Приют сможет оказать одновременную помощь 60 людям в трудной ситуации, каждый из которых сможет находится в центре до 6 месяцев. В случае необходимости здесь им помогут восстановить утраченные документы и пройти социальную адаптацию. Тут же будет организована ночлежка, где можно просто переночевать. Планируется обеспечить для начала хотя бы 10-15 мест.
Не надо думать, что ночлежка и приют для бездомных решат все пробелы бродяг. Даже если у пострадавшего есть мотивация восстановить свои социальные связи, предстоит совместная работа с органами ФМС. Далее по закону нужно письменное обращение заявителя в МВД. Только после восстановления документов гражданин вправе получать значительную социальную помощь. При этом бездомные люди не могут рассчитывать на социальное жилье.
Далеко не все получают официальный статус «беженца» или обладателя «временного убежища», что связано с международной Конвенцией о правах беженцев. На 31 марта 2024 года в России числились только 12 634 выходца из Украины, со статусом обладателя «временного убежища», который позволяет законно работать, получать бесплатную медицинскую помощь, устраивать детей в школу и т.п.
Для обычного человека свойственно сравнивать нынешнее положение дел с недавним опытом. Так, крымчане вспоминают, что при Украине сотрудники милиции нелегально собирали бомжей со всех улиц, грузили в автобус и вывозили в Херсонские степи. В течение месяца большинство их них пешком или на попутном транспорте возвращались на прежние места.
Чтобы решить проблемы украинских беженцев и маргиналов более радикально власти РФ разработали целую программу расселения мигрантов по всей территории нашей страны. Интересен опыт агитации переезда на север России и Дальний Восток, где есть потребность в социально активном населении и рабочей силе. Бывшим гражданам Украины предлагают специальные пакеты для переселенцев. Они включают подъёмные выплаты, выгодную ипотеку под 2 % годовых, работу на выбор и иногда даже бесплатное жильё. Согласно официальным данным, к маю 2022 года в упомянутых регионах было расположено около 38 пунктов временного размещения для мигрантов, способных принять одновременно около 6250 человек. В качестве примера можно привести посёлок Врангель на берегу залива Находка, где было размещено более 300 беженцев из Мариуполя.
Выводы и пожелания
Как мы видим, тема бродяг-мигрантов, превратившихся на территории Крыма в маргиналов и бомжей, весьма сложная, многомерная, требующая детальных исследований группой специалистов различных областей. Однако даже предварительный обзор общедоступных сведений достаточен для понимания пагубных сторон данного явления.
Бомжи в грязной, дурно пахнущей одежде нарушают правила санитарии и общественной гигиены; портят среду обитания туристов и отдыхающих, в том числе находящихся на лечении; создают психологический дискомфорт для людей любого возраста, особенно детей и матерей с младенцами; наносят ущерб репутации курортов Крыма, а в результате ложных комментариев в интернете создают позорный образ граждан России.
Местные власти видят решение проблемы в открытии специального приюта с ночлежкой, куда можно будет официально вывозить или отправлять бомжей. Однако этого явно недостаточно.
Маргиналов необходимо перемещать из публичных мест – в места изоляции, реабилитации и фильтрации, по примеру ПВР для беженцев или диспансеров для реабилитации зависимых от алкоголя и других наркотиков. Должны быть созданы специальные лечебно-профилактические учреждения с учётом опыта Советского Союза, современной Белоруссии и других стран.
Где будут находиться диспансеры и ПВР для маргиналов – это частный вопрос. Однако не обязательно баловать их Черноморским побережьем, можно временно переселить куда-нибудь на север полуострова или на восток, где есть большие необжитые пространства.
Необходимо ознакомить нарушителей порядка с «Законом о туризме», по аналогии с правилами передвижения на ж/д транспорте или в самолёте. Граждане нашей страны и её гости обязаны соблюдать правила поведения в обществе.
Для особо провинившихся должны быть созданы жёсткие условия заключения с исправительными работами, поскольку незнание законов не избавляет от наказания их нарушителей.
Почему для бомжей не действует система штрафов? Известно, что в Англии ещё в конце 16 века был введёт закон о запрете бродяжничества. За приятный отдых на траве городского парка там и сейчас штрафуют любого прохожего, независимо от его гражданства, возраста, пола и расового происхождения. Если маргинал-нарушитель не может уплатить соответствующий штраф, пусть отрабатывает его на полезных для общества работах. Выбор может быть большой!
Важны также гражданские качества и платёжная способность обычных туристов. Вместо ожидавшиеся 10 миллионов ежегодно отдыхающих в Крыму, мы пока имеем только 5 миллионов, плюс более 100 тысяч беженцев с Украины, прошедших через пограничные пункты полуострова. Затраты на вынужденных мигрантов не приносят прибыль.
Автор идеи: Анастасия Алексеевна Иванова, Президент Благотворительного фонда «Наследие Крыма.
Автор текста: Павел Владимирович Тулаев, руководитель Экспертного совета Благотворительного фонда «Наследие Крыма».
С деловыми предложениями ообращайтесь по адресу:
e-mail: info@bfnk.ru, тел. + 7 (499) 707-55-55
Редакция 28 августа 2024 года.
